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　　散發(fā)著惡臭、水面上漂浮著雪片一樣的白色泡沫。如果不是親眼看到,很難想象這就是從內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河東城區(qū)污水處理廠(以下簡稱東城污水廠)排出的工業(yè)廢水,而這些原始排放的工業(yè)廢水通過該市第五排灌渠直接排入有著“高原明珠”之稱的烏梁素海。
　　
　　去年七八月間,環(huán)保部華北督查中心曾對內(nèi)蒙古自治區(qū)的原料藥廠進行督查,發(fā)現(xiàn)13個被查企業(yè)均存在大小不等的環(huán)境違法問題,其中,被當?shù)匕傩臻L期詬病的聯(lián)邦制藥內(nèi)蒙古有限公司被查出多項違法問題。按照華北督查中心的要求,內(nèi)蒙古環(huán)保廳應在2012年12月15日前將查處結果上報華北督查中心。但是,據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會有關調(diào)查人員調(diào)查,截至今年1月8日,內(nèi)蒙古環(huán)保廳并未對這些違法企業(yè)作出處罰。
　　
　　近日,《法制日報》記者隨聯(lián)合會法律中心督查訴訟部部長馬勇等人兩次到巴彥淖爾市調(diào)查、采訪,不僅污水處理廠的直排廢水問題被抓個正著,而且,聯(lián)邦制藥廢苯乙酸溶液未按危廢進行管理處置問題也被聯(lián)合會調(diào)查人員抓個正著。
　　
　　“巴彥淖爾市的環(huán)境監(jiān)管,可以說是處于全面真空狀態(tài)。”馬勇說。
　　
　　工業(yè)廢水未經(jīng)處理就排放
　　
　　2012年12月27日上午,位于巴彥淖爾市東部一個新建的污水處理廠即東城污水處理廠引起了聯(lián)合會調(diào)查人員的注意,冒著零下十幾度的嚴寒,通過暗訪,聯(lián)合會調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)污水處理廠正在排放的污水不僅散發(fā)著惡臭,而且,水的表面被雪白的泡沫覆蓋。從遠處望去,如同一片雪地,根本看不出下面有水。
　　
　　12月28日,《法制日報》記者隨聯(lián)合會調(diào)查人員兩次來到該污水處理廠的排放口,發(fā)現(xiàn)其狀況與27日聯(lián)合會調(diào)查人員看到的情況一模一樣。在東城污水處理廠的排放口現(xiàn)場,聯(lián)合會調(diào)查人員隨即撥通了巴彥淖爾市環(huán)保局的舉報電話,經(jīng)過近40分鐘的等待,巴彥淖爾市臨河區(qū)環(huán)保局以及東城污水廠的廠長趕到現(xiàn)場。
　　
　　在東城污水廠的中控室,該廠廠長張國臣告訴聯(lián)合會調(diào)查人員及《法制日報》記者,目前,污水處理廠正處在調(diào)試階段,還未正式投入運行。“調(diào)試階段肯定會有廢水排出,如果不這樣,污水處理廠就沒法正式投入運營。”在張國臣以及臨河區(qū)環(huán)保局侯副局長看來,東城污水廠排放廢水很正常。
　　
　　“零下攝氏十幾度的低溫,根本不可能培養(yǎng)出合格的微生物,沒有微生物,污水處理廠怎么處理污水?”馬勇說,顯然,它排放的廢水沒有任何處理。
　　
　　聯(lián)合會調(diào)查人員當場提出,污水處理廠應該立即停止排放污水,但侯副局長竟然擔心“停下來,設備會凍壞。”
　　
　　按照我國有關法律規(guī)定,一個污水處理廠只能設置一個標準化的污水排放口,而東城區(qū)污水廠卻有3個排放口。
　　
　　1月7日,《法制日報》記者隨聯(lián)合會調(diào)查人員再次來到巴彥淖爾市。出乎意料,當調(diào)查人員以及記者所乘坐的飛機還未落地,巴彥淖爾市環(huán)保局以及臨河區(qū)環(huán)保局有關監(jiān)查人員就已經(jīng)先行一步來過東城污水廠。此后,聯(lián)合會調(diào)查人以及記者3次來到東城污水廠排放口,除了偶爾看到零星的白色泡沫外,基本上看不到廢水排放,濃烈的惡臭味也已消失。
　　
　　1月8日上午,《法制日報》記者與聯(lián)合會調(diào)查人員在東城污水廠的辦公室見到了副廠長張勇。他表示,目前,污水廠仍在調(diào)試,并有少量工業(yè)廢水進入及排出。張勇透露,按照設計要求,東城污水廠專門處理巴彥淖爾市的工業(yè)廢水。目前,進入污水廠的有小肥羊、喜羊羊兩家屠宰企業(yè)以及一家羊絨制品企業(yè)的工業(yè)廢水。當被問到這些企業(yè)有沒有污水處理設施時,張勇說,“小肥羊有一個沉淀池,其他幾家企業(yè)沒有去過,有沒有污水處理廠不清楚。”
　　
　　1月8日下午,聯(lián)合會調(diào)查人員致電侯副局長。“現(xiàn)在廠里的設備還沒有安裝好,我們不讓他們進水也不讓他們排水,我們要求他們安裝好設備后再調(diào)試。”侯副局長稱。
　　
　　很顯然,侯副局長的說法與張勇的表述相互矛盾。
　　
　　東城污水廠的環(huán)評批復中明確表示,污水處理廠“處理后的水排入五排灌,最終進入烏梁素海。”
　　
　　危廢溶液交無資質(zhì)企業(yè)處置
　　
　　環(huán)保部華北督查中心在督查過程中發(fā)現(xiàn),聯(lián)邦制藥生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢苯乙酸溶液未按國家有關危險廢物管理要求進行管理,暫存場所無標識,并送無危險廢物處理資質(zhì)的德正化工處理。
　　
　　12月27日下午,一輛標有危險廢物標志的罐車,從聯(lián)邦制藥廠區(qū)駛出后即駛入高速公路,馬勇等與記者一路跟隨。經(jīng)過一個多小時的行駛,罐車來到了位于噔口縣的德正化工門口,罐車將罐里的廢水泄到德正化工門口的罐子里后離開。
　　
　　在德正化工所在的噔口縣補隆壩楞村,一位村民告訴聯(lián)合會調(diào)查人員,德正化工就是專門處理聯(lián)邦制藥危險廢水的。
　　
　　事實上,根據(jù)華北督查中心的督查,聯(lián)邦制藥的問題遠不止于此。去年七八月間的督查,華北督查中心還發(fā)現(xiàn),聯(lián)邦制藥違反環(huán)評法,新建沼氣燃燒項目未進行環(huán)境影響評價；四期年產(chǎn)12000噸6-APA工程項目超環(huán)評批復規(guī)模生產(chǎn)；其所排放的廢水出現(xiàn)過超標問題等。
　　
　　華北督查中心還發(fā)現(xiàn),德正化工至今沒有取得危廢經(jīng)營許可證,“無證處置危廢已超過3年,德正化工周圍土壤已污染,德正化工跑冒滴漏嚴重、異味污染嚴重。”
　　
　　對于這兩家企業(yè)的環(huán)境違法問題,華北督查中心建議內(nèi)蒙古環(huán)保廳依據(jù)相關法律法規(guī)處理。并要求內(nèi)蒙古環(huán)保廳在2012年12月15日前將查處結果上報華北督查中心。
　　
　　1月8日,聯(lián)合會調(diào)查人員分別致電內(nèi)蒙古環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)查大隊負責人以及該廳西部督查中心主任,兩位負責人的表述卻相互矛盾。西部督查中心主任稱,已經(jīng)查處并將查處結果上報環(huán)保廳。而環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)查總隊負責人則表示,環(huán)保廳已經(jīng)委托西部督查中心查處,還未看到查處結果。